Вера Корчак
Выдержит ли Америка бури XXI века?
- Выдержит ли судно, капитан?
- Может выдержать.
ДжозефКонрад,
«Тайфун».
«Нам с вами говорят, что мы должны сделать выбор между «левым» и «правым». А я говорю, что нет таких понятий, как «левое» и «правое», а есть только «вверх» и «вниз». Вверх - это к осуществлению вечной мечты человека о величайшей индивидуальной свободе, подкрепленной законом и правопорядком. А вниз - это к муравейнику тоталитаризма» - Рональд Рейган, речь «Время выбирать», 1964.
На протяжении большей части мировой истории тоталитарные государства были нормой, а Западная цивилизация с ее демократическими институтами и признанием суверенности личности - исключением. На данном этапе истории Западной цивилизации Америке принадлежит особая роль. Она не только вынесла на своих плечах две мировые войны прошлого века и сыграла ключевую роль в победе над тоталитаризмом, но и теперь, в XXI веке, перед лицом новых вызовов, стоящих перед человечеством, можно без преувеличения сказать, что судьба всего свободного мира опять ложится на плечи США. Выдержит ли Америка?
Чтобы ответить на этот вопрос, давайте посмотрим, что делает Америку такой выдающейся державой, добившейся небывалого процветания и свободы, которых не удалось достичь другим демократическим государствам. Для этого воспользуемся представлением об американском государстве как самоорганизующейся системе. Понятие самоорганизации уже давно распространилось из биологических наук и в экономику, и в социологию, и многие другие науки. Оно в общем смысле означает явление саморегуляции, самонастройки и способности к самовосстановлению при вызовах окружающей среды путем формирования адекватного отклика. Например, живая клетка и организм являются типичными примерами биологической самоорганизации, а свободный рынок с его обратной связью спроса и предложения – это пример самоорганизации в области экономики. В этом последнем случае информация об увеличении спроса на какой-либо товар, которую можно назвать условно «вызовом» среды, приводит к «отклику» производителя в виде увеличения производства этого товара. А для социальной самоорганизующейся системы появление серьезного врага (и страха перед ним) – это «вызов» среды, а устранение опасности (и страха) – «отклик» системы.
В американской истории первым таким «вызовом» была интервенция Великобритании в XVIII веке, начавшаяся из-за нежелания населения платить налоги «чужому дяде». Откликом тогдашнего американского общества на эту военную угрозу стали Декларация независимости, война за независимость и Конституция. Второй серьезный вызов связан с Гражданской войной в XIX веке. Тогда в стране практически сложились две социально-экономические системы: на Севере промышленная и демократическая, на Юге - плантаторская и рабовладельческая. Они уже начали отличаться по традициям, нормам поведения, нравственным правилам и многому другому. Каждая из них приобрела уже достаточную степень автономности. Так перед Гражданской войной все общество раскололось по принципу «мы – они». «Откликом» системы на угрозу распада государства была Гражданская война, а также система законов второй половины XIX века и, отчасти, дополнения к американской Конституции. Главным последствием этого вызова стал страх перед распадом государства, сохранившийся в массе народа и до настоящего времени. Он оказал влияние на общественное самосознание, социально-психологическую атмосферу в обществе и менталитет народа, т.е. на формирование внутренней среды общества.
Тоталитарный ХХ век и тридцатилетняя холодная война с коммунизмом - это новый вызов внешней среды, который сопровождался новым откликом системы. Страх перед тоталитаризмом и, в частности, перед однопартийной системой власти также оказал влияние на формирование внутренней среды Америки.
Современное американское общество, сформировавшееся на протяжении трех последних столетий, является сложной динамической самоорганизующейся системой. Ее динамизм создается отсутствием горизонтальных социальных перегородок (вертикальный динамизм) и отсутствием языковых, идеологических, религиозных и любых других барьеров (горизонтальный динамизм). Вертикальный динамизм создает принципиальную возможность члену общества на протяжении жизни подняться по любой из трех главных иерархий (бюрократической, имущественной или профессиональной) до ее вершины. Горизонтальный динамизм, перемешивая население, предотвращал до недавнего времени его кучкование по этническим и национальным признакам и, следовательно, снижал опасность вертикальных расколов общества.
Кроме того, динамизм американского общества поддерживается заложенным в американской Конституции «расколом» государственной власти на три независимые ветви (законодательную, исполнительную и судебную), которые с помощью «сдержек и противовесов» (тоже заложенных в Конституции) контролируют друг друга. Такой взаимный контроль должен предотвращать чрезмерное усиление любой из них и ее превращение в авторитарный купол власти.
Динамизм американского общества поддерживается и постоянно существующим «расколом» верху-шки политической элиты по двух-партийному принципу, поддерживаемому страхом общества перед однопартийной системой и тоталитаризмом. Динамизм усиливается постоянным («вечным») противостоянием капитала (бизнеса) и бюрократии (власти). Вспомним пушкинское: «Все куплю, - сказало злато; все возьму, - сказал булат...». Капитал («злато») представляет интересы рыночной экономики и свободного предпринимательства, а правительственная бюрократия («булат») – федеральная, местная и прочая – стремится эти свободы ограничить. Цель капитала – прибыль (в пределе – монопольная), а цель бюрократии - власть над себе подобными (в пределе – тотальная). Именно расчленение власти на три независимые ветви не дает ей стать тотальной. А монополизация капитала ограничивается антимонопольными законами и другими мерами.
Противоборство этих двух противоположных начал нашло отражение в уникальной и редкой среди демократических государств двухпартийной системе власти США. Республиканская партия считает главной опасностью размножающуюся и всепроникающую бюрократию. А члены Демократической партии считают, что опасность сверхбюрократизации преувеличена и что расползание капитала более опасно, поэтому они готовы смириться с некоторыми ограничениями индивидуальной свободы, если это компенсируется субсидиями населению в социальной сфере. В некотором смысле можно сказать, что республиканцы защищают индивидуализм (правый полюс), а демократы – коллективизм (левый полюс), тем самым поддерживая устойчивое расновесие всей государственной системы власти, не давая стране скатиться ни к экономическому хаосу, ни к тоталитаризму.
Так система государственного уст-ройства США в процессе своей самоорганизации сумела найти наилучший баланс между правами и потребностями суверенного индивида и правами государства. Именно этот баланс двух «полюсов» придает американскому обществу такую завидную устойчивость и стабильность. «Раскол» такого рода, вопли о необходимости преодоления которого мы постоянно слышим и от политической элиты США, и от представителей средств массовой информации, является естественным и необходимым, и его надо поддерживать и оберегать. Альтернатива ему лучше всего выражена ходячей фразой советской эпохи: «Народ и партия едины», а научное название этой альтернативы – тоталитаризм.
Именно укоренившийся в обществе с середины ХХ столетия страх перед однопартийной системой власти, создающей предпосылки для тоталитаризма, обычно заставлял значительную часть граждан Америки голосовать за слабеющую партию (голосование «от противного»). Иначе значительное и продолжительное усиление одной партии создаст слишком сильный крен либо вправо, либо влево, от которого оправиться будет очень трудно, а может быть, и невозможно. Небольшие крены в обе стороны происходили и раньше, например, во время Второй мировой войны, когда неизбежно ограничивались многие свободы и права граждан, а также увеличилось вмешательство правительства в экономику (War Power Acts 1941, 1942). И вообще, такого рода колебания происходят постоянно, но гражданскому обществу Америки всегда удавалось вернуть «корабль» к динамическому равновесию.
Сохраняет ли Америка эту способность в XXI столетии? Будет ли Америка в состоянии, как это было в прошлом веке, противостоять новой тоталитарной угрозе - теперь уже не коммунистической, а исламской? Какие вызовы стоят перед ней в связи со многими изменениями, происходящими и в стране, и в мире? И что скрывается за страстными призывами политиков к единству?
Прежде, чем ответить на эти вопросы, обратим внимание на то, что с середины XXвека внутренняя среда Америки начала претерпевать значительные изменения. Это и ослабление религиозного компонента в жизни об-щества, и распад традиционной нуклеарной американской семьи, и «старение» населения, и увеличение иммиграции из чуждых по культуре и мировоззрению регионов, и ухудшение ассимиляции иммигрантских потоков, и ухудшение системы образования, и безудержный рост и усиление государственной и всякой другой бюрократии, и увеличение доли непродуктивного населения, нуждающегося в постоянной «подкормке», и многое другое. И возникает вопрос: не указывает ли все это на начало «старения» американской государственной системы, и, следовательно, ухудшения способности американского общества в формированию адекватных откликов на новые вызовы окружающей среды? Одним из таких вызовов, несомненно, является дрейф американской государственной системы в сторону авторитаризма.
Во-первых, этот дрейф проявляется в сглаживании различий между двумя партиями, так как они в настоящее время придерживаются почти идентичной внешней и внутренней политики. Это создает крен в сторону однопартийности и слияния верхушек обеих партий в единую «правящую элиту», которую в последнее время иногда даже называют «правящим классом». Формирование такого «правящего класса» нарушает одну из наиболее уникальных характеристик американского общества – его завидную вертикальную мобильность. Привилегированный класс политической элиты, в который «посторонним вход воспрещен», ставит заслон естественному продвижению вверх. К этому следует добавить, что ухудшается и горизонтальная мобильность американского общества из-за неконтролируемой иммиграции из стран с чуждой культурой и практически открытых государственных границ (причем и то, и другое поддерживается обеими (!) партиями). Это приводит к кучкованию населения по национальному, расовому и культурному признаку, что означает резкое ухудшение ассимиляции, а значит, создает предпосылки для расслоения населения по горизонтали.
Во-вторых, дрейф в сторону авторитаризма проявляется и в том, что капитал и бюрократия, эти две силы, которые должны ограничивать и контролировать друг друга, уже давно «снюхались» и поддерживают друг друга ко взаимной выгоде. Коррумпированная правительственная бюрократия в обмен на финансовую поддержку и щедрые денежные вливания предоставляет налоговые и прочие льготы так называемому «большому бизнесу». Поэтому этот последний, вместо того, чтобы защищать свободное предпринимательство и суверенную личность, поддерживает и защищает правительственные начинания, которые зачастую идут вразрез с экономическим интересами американских предпринимателей и налогоплательщиков (например, торговое соглашение Trans-Pacific Trade Agreement). Иногда они даже идут вразрез с требованиями национальной безопасности страны (например, ядерная сделка с Ираном).
В-третьих, сливаются и три независимые ветви правительства – исполнительная власть подмяла под себя законодательную и в какой-то мере судебную. А всё разрастающийся поток ограничений, правил и законов, ограничивающих индивидуальную деятельность, расширяет права государства, в то время, как область прав личности постоянно сужается. Это ведет к нарушению оптимального баланса между индивидом и властью - в пользу власти.
Все это приводит к тому, что большинство американцев начинают сознавать, что никто в правительстве не защищает ни мелкого и среднего предпринимателя, ни даже менее активного и более зависимого от правительственной поддержки члена общества («taxation without representation»). Рядовые американцы всё более убеждаются в том, что главной задачей партийных элит является собственное коллективное самосохранение и самообогащение. «Правящий класс» для большинства американцев, как для левых, так и для правых, стал «чужим дядей». Это, в частности, нашло отражение в опросах общественного мнения последних лет: 61% опрошенных считают, что большинство членов Конгресса коррумпированы, и только 10-13% опрошенных довольны работой Конгресса. То же и в отношении направления, в котором движется Америка: доля недовольных этим направлением колеблется между 65% и 70%, и две трети населения не согласны с большей частью политики правительства США (Расмуссен, данные 2015-2016 гг.)
Дрейф в сторону авторитаризма подпитывается и навязанной Америке и всему цивилизованному миру войной с исламским терроризмом. Эта война еще только начинается, и конца ее пока не просматривается. Для того, чтобы выиграть схватку с этим беспощадным врагом, потребуется принятие особых законов, разработка особой юридической и карательной процедуры и некоторое ограничение прав граждан. Действительно, при анализе всех терактов на территории США (например, двух последних – в Сан Бернардино и Орландо) видно, что именно свобода и открытость американского общества позволяет террористам внедряться в его структуры, вести в нем свою разрушительную деятельность и осуществлять террористические акты. В тоталитарном СССР такое было бы невозможно. Необходимы также законы по блокировке кучкования населения по религиозным, этническим и национальным признакам - очагов и рассадников терроризма. Все это вместе неизбежно повлечет за собой дальнейшее ограничение демократических прав граждан. Справится ли американское общество с задачей выравнивания своего «судна»? Способна ли Америка выработать адекватный отклик на вызовы XXI века и остановить или хотя бы замедлить дрейф к авторитаризму?
Прежде, чем ответить на этот вопрос, обратимся к результатам опросов общественного мнения по таким «горячим» проблемам, как иммиграция и право американцев иметь оружие (вторая поправка к Конституции). Только 22% американцев поддерживают увеличение иммиграции в страну, а 55% зарегистрированных голосовальщиков считают, что объем иммиграции следует уменьшить (данные fairus.org); 77% американцев считают, что правительство должно усилить меры по охране государственных границ (Gallop, 2015). Данные опросов по владению и ношению оружия таковы: 72% опрошенных поддерживают вторую поправку к Конституции на право ношения оружия, и только 28% поддерживают запрет ношения оружия для всех, кроме полицейских. (Gallop, 2015).
Эта и приведенная ранее статистика опросов показывают, что американское общество вовсе не «расколото», а в основном довольно единодушно в своей оценке состояния Америки. Более того, поддержка ограничения иммиграции и нежелание каких-либо изменений в американской Конституции являются «откликом» общества на изменение его внутренней среды. А появление таких кандидатов на пост Президента США, как Сандерс и Трамп, является выражением недоверия народа к разбухшему правительству и «правящему классу». Поддержка этих кандидатов является также попыткой американского гражданского общества предотвратить окончательное слияние верхушек двух партий, а также слияние бюрократии и капитала и нарушение независимости трех ветвей власти. И хотя Сандерс и Трамп во многом занимают противоположные позиции, нетрудно заметить, что каждый из них адресует тот крен американской социальной системы, который кажется ему более опасным.
Сандерс до своего выхода из предвыборной гонки к решению проблемы подходил «слева», и его главным фокусом было предотвращение слияния капитала и бюрократии путем ослабления монополии большого бизнеса (в основном финансового) и борьбы со «златом». Его платформу можно ус-ловно выразить лозунгом «Бей банки!» Трамп же подходит к проблеме «справа» и нацелен на борьбу с «булатом». Он - за ограничение вмешательства бюрократов в жизнь граждан и стоит на защите американского работяги-налогоплательщика. Его лозунг, утрируя: «Бей бюрократа!» Появление «аутсайдера» Трампа и предпочтение, отдаваемое рядовыми демократами Сандерсу, а не Хиллари Клинтон – это попытка пробить брешь в спаянной круговой порукой правящей двухпартийной элите, против формирования которой инстинктивно протестуют и рядовые демократы, и рядовые республиканцы. Это – еще одно проявление стремления восстановить нормальный межпартийный «раскол», жизненно необходимый для самосохранения американской самоорганизующейся системы. Американский народ «инстинктивно» пытается предотвратить окончательное слияние верхушек обеих партий в единую правительственную олигархию, главной целью которой становится собственное самосохранение и усиление собственной власти, а интересы рядовых американцев и Америки в целом отступают на задний план.
Какую же подоплеку имеют угрозы раскола общества, которым политики и средства массовой информации так усиленно пугают американцев? Страстные призывы к межпартийному единству служат «правящему классу» дымовой завесой, за которой происходит постепенное слияние партийных и государственных элит в единую правящую партию. Кроме того, эти призывы еще и своего рода отвлекающий маневр, за которым скрывается страх элиты перед тем, что ее превращение в однопартийный правящий купол будет остановлено американским электоратом. Правящий класс боится и того, что сопротивление этой авторитарной тенденции действительно расколет американское общество. И тогда оно может прореагировать на «бескомпромиссную» борьбу партий самым неожиданным и непредвиденным образом. Например, отказом от двухпартийной системы. А это грозит распадом такой привычной и удобной системы «захвата» теплых местечек вблизи власти десяткам тысяч представителей правящей элиты общества. И наконец, призывы к межпартийному единству направлены и к самим членам «правящего класса», ибо прагматическая цель самосохранения диктует необходимость единства и сплоченности. Правящий класс стремится всеми возможными способами избежать раскола в своих рядах.
Америка выдержит бури XXI века только в том случае, если ей удастся сохранить свою уникальную государственную систему и особую внутреннюю среду, придающую американскому обществу такую завидную стабильность. Именно эта уникальность позволила Америке выдержать бури прошлого века и удержать на плаву весь демократический мир в его борьбе с фашизмом и коммунистическим тоталитаризмом. Выдержит ли Америка теперь, перед лицом новых проблем и новых врагов? Будем надеяться, что выдержит, ибо только в этом случае выдержит эти бури и весь свободный мир, судьба которого, как и в прошлом веке, по-прежнему лежит на плечах Америки.